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解读|推进项目管理体系改革 夯实高质量发展根基
来源:直属机关 作者:记者 张大伟 日期:2020-07-27 访问次数: 字号:[ ]

  近日,在公司改革发展新思路新举措集中宣贯活动上,公司党委常委、副总经理邓银启就项目管理体系改革的背景意义、改革思路和工作举措及相关要求作了专题宣贯。

  早在2019年公司项目管理年会提出,要提炼优秀的项目管理理念,总结实践经验,提升固化为体系和制度,强化项目全生命周期管理。一年来,围绕重构项目管理体系,公司着力推动十个方面的变革,发布实施了20类100条改革措施,建立了新的项目管理六大体系。

  01改革的背景和意义

  随着依法治国进程的加快推进,政府主管部门和行业协会对建筑业的监管日趋规范和严格。同时,随着企业持续转型升级,新项目、新模式、新规则不断涌现。推进项目管理体系变革是公司应对内外部环境变化的必然选择,也是公司实现高质量可持续发展的现实需要。

  ⏩外部环境

  ——行业严监管

  PPP项目监管更加严格,运作日趋规范;

  环保风暴升级,监管力度加大;

  农民工工资发放管理更加严格;

  “四库一平台”建设提速,监管环境已形成。

  ——国企强合规

  转包分包标准更高。住建部发布新版《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》,对违法转包、违法分包和挂靠等行为列出了详细标准,释放了强监管信号。

  “三个不得”“十个严禁”。中国能建建立风险控制、合规管理、内部控制、法律事务“四位一体”大体系,“三个不得”“十个严禁”成为合规管理的行动纲领和根本遵循。

  “三重一大”决策更严。贯彻落实“三重一大”决策制度,国企决策科学化、民主化、规范化。

  ⏩内部环境

  商业模式多样化。公司工程承包从建企之初单一的水利水电拓展到大电力、大交通、大建筑、大环保等多元领域,多元投资建设商业模式兴起,在项目管理上矛盾集中,压力更大。

  公司开展了国内在建项目“大检查、大讨论、大变革”活动,梳理了存在的7大类1009条问题,涵盖管理模式、分包转包、人力资源、安全质量环保管理、印章管理等方面。

  改变项目管理现状,解决现实问题,必须通过深化改革和制度创新,构建新的项目管理体系才能实现。

  02改革的指导思想和目标

  ⏩指导思想

  贯彻中国能建关于建筑业是葛洲坝“根”和“魂”的发展理念,落实《董事长工作报告》精神,深入践行公司发展新思路,全面推动公司决策部署和治企方略落地生根,服务公司战略要求和发展实际,重构项目管理体系,理顺项目管理关系,明确项目管理责任,夯实保障基础,强化考核评价,提升项目管控质量和能力,实现公司高质量可持续发展。

  ⏩两大目标

  一是构建体系健全、制度完善、职责清晰、监督有效、过程受控、保障有力的项目管理体系。

  二是确保项目良好履约、安全和质量可控、投资和成本受控、综合效益提升,培养管理人才、提高管理水平,保障公司项目管理工作持续健康发展。

  03新版体系的主要内容和变革措施

  ⏩主要内容

  新版项目管理体系主要由六大体系组成,即责任体系、组织体系、制度体系、考核体系、支撑体系、信息化体系。

  ——责任体系  公司是项目管理的决策、统筹机构。子公司(项目公司)是项目管理的责任主体。项目部是项目的实施责任主体,由子公司总部直管。

  ——组织体系  第一级:公司层面:董事长办公会、项目管理委员会、职能部门、区域分公司;第二级:子公司(项目公司)层面:子公司 、项目公司;第三级:项目部层面。

  ——制度体系  建立项目管理“1+N+M”的科学系统的制度体系,编制了项目管理规定、项目分级分类管理、承(分)包项目管理、分包管理、尾工管理、协同经营等规章制度。

  ——考核体系  统一考核标准、强化项目管理激励考核机制,组织制定了项目公司、项目部考核评价办法及责任书范本,严格兑现奖惩,确保责任落实与追究。

  ——支撑体系  按照“资源整合、高效配置、合理使用、保障有力”的原则建立健全项目管理支撑保障体系。包括人力资源、资金、装备、承(分)包商、标准化、公关关系保障。

  ——信息化体系  对项目系统性、全面性的信息化管理。

  ⏩变革措施

  ——认识变革:恪守“建筑业是葛洲坝‘根’和‘魂’的定位”,认识到依法合规经营是公司立身之本;适应外部监管环境变化和企业内部治理实际,积极培育企业合规管理能力。

  ——理念变革:树立“强党建就是强发展”理念,将党建工作与生产经营深度融合,建立合规管理体系及规章制度,构建合规案例库和负面清单,树牢底线思维。

  ——管理模式变革:全面实施项目管理三级责任体系,项目以专业分包、劳务分包、设备租赁、物资设备采购的模式实施。

  ——管理体系变革:建设符合企业功能定位、具有专业特色的项目合规管理体系,体系健全、职责清晰、过程受控、保障有力、监督有效。

  ——管理方法变革:借助“互联网+大数据”,做好项目管理合规预警和报告。

  ——管理制度变革:重构项目管理制度体系,强化制度执行和落地。

  ——考核体系变革:全面推行“一体两轴多维”综合考核评价体系,突出业绩导向,强化正向激励。

  ——激励机制变革:提升项目经理政治待遇,实行项目经理分级管理,打通项目经理职业晋升和交流通道。

  ——监控体系变革:构建构建核心监督、职能监督、群众监督“三位一体”的“大监督”体系。

  ——项目管理文化变革:树立“合规立身”的价值导向,始终倡导以赢利为荣,以亏损为耻的荣辱观文化。

  04工作要求

  项目管理体系改革是一项系统工程,需要各单位、部门既各负其责,又协同配合,形成合力,重点抓好以下几个方面的工作:

  落实三级责任体系,提高项目管控能力;

  规范项目经理管理,强化履职担当尽责;

  加强承分包商管理,培育优质供应商队伍;

  优化激励约束机制,激发项目管理活力;

  抓好项目尾工管理,确保实现降本增效;

  强化重点项目监管,促进项目良好履约;

  落实子企业主体责任,切实抓好项目管理。

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