近日，在公司改革发展新思路新举措集中宣贯活动上，公司党委常委、副总经理邓银启就项目管理体系改革的背景意义、改革思路和工作举措及相关要求作了专题宣贯。

　　早在2019年公司项目管理年会提出，要提炼优秀的项目管理理念，总结实践经验，提升固化为体系和制度，强化项目全生命周期管理。一年来，围绕重构项目管理体系，公司着力推动十个方面的变革，发布实施了20类100条改革措施，建立了新的项目管理六大体系。

　　01改革的背景和意义

　　随着依法治国进程的加快推进，政府主管部门和行业协会对建筑业的监管日趋规范和严格。同时，随着企业持续转型升级，新项目、新模式、新规则不断涌现。推进项目管理体系变革是公司应对内外部环境变化的必然选择，也是公司实现高质量可持续发展的现实需要。

　　⏩外部环境

　　——行业严监管

　　PPP项目监管更加严格，运作日趋规范；

　　环保风暴升级，监管力度加大；

　　农民工工资发放管理更加严格；

　　“四库一平台”建设提速，监管环境已形成。

　　——国企强合规

　　转包分包标准更高。住建部发布新版《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》，对违法转包、违法分包和挂靠等行为列出了详细标准，释放了强监管信号。

　　“三个不得”“十个严禁”。中国能建建立风险控制、合规管理、内部控制、法律事务“四位一体”大体系，“三个不得”“十个严禁”成为合规管理的行动纲领和根本遵循。

　　“三重一大”决策更严。贯彻落实“三重一大”决策制度，国企决策科学化、民主化、规范化。

　　⏩内部环境

　　商业模式多样化。公司工程承包从建企之初单一的水利水电拓展到大电力、大交通、大建筑、大环保等多元领域，多元投资建设商业模式兴起，在项目管理上矛盾集中，压力更大。

　　公司开展了国内在建项目“大检查、大讨论、大变革”活动，梳理了存在的7大类1009条问题，涵盖管理模式、分包转包、人力资源、安全质量环保管理、印章管理等方面。

　　改变项目管理现状，解决现实问题，必须通过深化改革和制度创新，构建新的项目管理体系才能实现。

　　02改革的指导思想和目标

　　⏩指导思想

　　贯彻中国能建关于建筑业是葛洲坝“根”和“魂”的发展理念，落实《董事长工作报告》精神，深入践行公司发展新思路，全面推动公司决策部署和治企方略落地生根，服务公司战略要求和发展实际，重构项目管理体系，理顺项目管理关系，明确项目管理责任，夯实保障基础，强化考核评价，提升项目管控质量和能力，实现公司高质量可持续发展。

　　⏩两大目标

　　一是构建体系健全、制度完善、职责清晰、监督有效、过程受控、保障有力的项目管理体系。

　　二是确保项目良好履约、安全和质量可控、投资和成本受控、综合效益提升，培养管理人才、提高管理水平，保障公司项目管理工作持续健康发展。

　　03新版体系的主要内容和变革措施

　　⏩主要内容

　　新版项目管理体系主要由六大体系组成，即责任体系、组织体系、制度体系、考核体系、支撑体系、信息化体系。

　　——责任体系  公司是项目管理的决策、统筹机构。子公司（项目公司）是项目管理的责任主体。项目部是项目的实施责任主体，由子公司总部直管。

　　——组织体系  第一级：公司层面：董事长办公会、项目管理委员会、职能部门、区域分公司；第二级：子公司（项目公司）层面：子公司 、项目公司；第三级：项目部层面。

　　——制度体系  建立项目管理“1+N+M”的科学系统的制度体系，编制了项目管理规定、项目分级分类管理、承（分）包项目管理、分包管理、尾工管理、协同经营等规章制度。

　　——考核体系  统一考核标准、强化项目管理激励考核机制，组织制定了项目公司、项目部考核评价办法及责任书范本，严格兑现奖惩，确保责任落实与追究。

　　——支撑体系  按照“资源整合、高效配置、合理使用、保障有力”的原则建立健全项目管理支撑保障体系。包括人力资源、资金、装备、承（分）包商、标准化、公关关系保障。

　　——信息化体系  对项目系统性、全面性的信息化管理。

　　⏩变革措施

　　——认识变革：恪守“建筑业是葛洲坝‘根’和‘魂’的定位”，认识到依法合规经营是公司立身之本；适应外部监管环境变化和企业内部治理实际，积极培育企业合规管理能力。

　　——理念变革：树立“强党建就是强发展”理念，将党建工作与生产经营深度融合，建立合规管理体系及规章制度，构建合规案例库和负面清单，树牢底线思维。

　　——管理模式变革：全面实施项目管理三级责任体系，项目以专业分包、劳务分包、设备租赁、物资设备采购的模式实施。

　　——管理体系变革：建设符合企业功能定位、具有专业特色的项目合规管理体系，体系健全、职责清晰、过程受控、保障有力、监督有效。

　　——管理方法变革：借助“互联网+大数据”，做好项目管理合规预警和报告。

　　——管理制度变革：重构项目管理制度体系，强化制度执行和落地。

　　——考核体系变革：全面推行“一体两轴多维”综合考核评价体系，突出业绩导向，强化正向激励。

　　——激励机制变革：提升项目经理政治待遇，实行项目经理分级管理，打通项目经理职业晋升和交流通道。

　　——监控体系变革：构建构建核心监督、职能监督、群众监督“三位一体”的“大监督”体系。

　　——项目管理文化变革：树立“合规立身”的价值导向，始终倡导以赢利为荣，以亏损为耻的荣辱观文化。

　　04工作要求

　　项目管理体系改革是一项系统工程，需要各单位、部门既各负其责，又协同配合，形成合力，重点抓好以下几个方面的工作：

　　落实三级责任体系，提高项目管控能力；

　　规范项目经理管理，强化履职担当尽责；

　　加强承分包商管理，培育优质供应商队伍；

　　优化激励约束机制，激发项目管理活力；

　　抓好项目尾工管理，确保实现降本增效；

　　强化重点项目监管，促进项目良好履约；

　　落实子企业主体责任，切实抓好项目管理。